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畜禽養殖汙染治理要抓好重點

更新時間:2017-03-20

畜牧業近年來發展迅猛,帶動農村經濟快速發展,同時也帶來畜禽養殖汙染問題。

  筆者認為,畜禽養殖汙染是經濟發展到一定階段的產物,是長期環境欠賬導致的,治理不可能一蹴而就、立竿見影,要把工作做在平時,注意以下幾個方麵。

  加強規劃引導。畜禽養殖汙染治理要正確處理好整治與發展、封堵與疏導、治標與治本的關係,堅持有序發展與依法整治、源頭控製與科學規劃、優化布局與結構調整相結合。要根據縣域生態環境承載負荷和畜禽養殖汙染防治要求,科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量,合理布局畜禽養殖場所空間和結構,嚴格落實禁養區、限養區、適養區“三區”劃定要求,並對已劃定畜禽養殖適養區、限養區、禁養區的準確性和可操作性進行界定,出具“三區”規劃圖,明確禁養區紅線。關停轉遷禁養區畜禽養殖場,對達標限養區畜禽養殖場整治達標,以準入手段控製適養區畜禽養殖,適度規模發展規模化畜禽養殖場和生態養殖小區,優先發展生態型和資源綜合利用型畜禽養殖場,從源頭減少畜禽養殖汙染的產生。

  實現執法聯動。要有效整合資源力量,在更高層麵上形成工作合力,建立健全政府主導、部門聯動、齊抓共管的長效工作機製。環保、國土、規劃、發改、衛生、農業等部門要按照工作職責,依法切實加強畜禽養殖汙染防治監督管理、畜禽養殖廢棄物綜合利用指導服務、畜禽養殖循環經濟工作組織協調等工作。依法提高畜禽養殖汙染防治聯合執法監管能力,大力開展聯合執法,采取例行檢查與隨機抽查相結合等方式,加大監督檢查執法力度。實現對規模化畜禽養殖場和分散畜禽養殖的執法監管全覆蓋,適時曝光一批畜禽養殖汙染典型違法案例,形成高壓態勢和強大震懾力。進一步完善屬地管理和誰主管誰負責的全域監管責任體係,建立縣級畜禽養殖汙染防治執法綜合監管平台。依法建立畜禽養殖誰審批誰負責、誰監管誰負責的問責機製,明確部門工作職責,對避責不為、有責不擔等問題嚴肅追責。

  爭取政策支持。積極主動爭取省級層麵政策和資金支持,落實國家關於畜禽養殖的優惠政策和資金項目。要統籌縣域內各項支農惠農資金,設立畜禽養殖汙染專項整治以獎代補資金,對主動配合關停拆遷和整治行動的畜禽養殖場給予獎勵,對畜禽養殖汙染集中處理企業和有機肥生產企業重點扶持。市、縣政府應統籌研究出台畜禽養殖汙染綜合治理的政策措施,配套落實對畜禽養殖企業在土地山林流轉、有機肥生產使用、汙染防治設施建設改造、沼氣發電等方麵的激勵優惠政策。

  依據標準嚴管。要嚴格環境準入,對超出環境容量負荷的地區和企業嚴禁審批新增畜禽養殖項目和擴大產能。要嚴格排放標準,做到達標排放。畜禽養殖企業要按照《畜禽養殖業汙染物排放標準》、《畜禽養殖業汙染防治技術規範》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》、《畜禽養殖產地環境影響評價規範》等技術標準,建設和改造相應的畜禽糞便、汙水處理與雨水分流等設施,畜禽糞便、汙水貯存設施以及綜合利用和無害化處理設施,設施未建成或運行未達標的不得投入生產或者使用。要優化工藝,促進汙染減排。不斷改進飼養方式和廢棄物處理工藝,減少畜禽養殖廢棄物的產生量和排放量,嚴禁畜廢棄物未經處理直接向環境排放。實現病死畜禽無害化收集處理全覆蓋,防止隨意丟棄病死畜禽汙染環境。

  提供技術支撐。要以畜禽養殖密集區為重點,總結實用、成熟、符合當地實際的汙染防治工藝和技術。從改變畜禽養殖模式、廢棄物處理模式入手解決廢水汙染問題,積極推行節水養殖、重金屬殘留減控、飼料添加劑改進等處理模式,推廣采用幹清糞收集技術減輕廢水、臭氣汙染。樹立畜禽養殖汙染防治和畜禽養殖廢棄物綜合利用典型,發揮示範引領和龍頭帶動作用,扶持一批,輻射一片。積極推進畜牧業供給側結構性改革,鼓勵引導畜禽養殖轉型和結構調整,積極打造“場內幹淨整潔,周邊水清土清,產品安全味美,互利共贏和諧”的綠色畜禽養殖品牌。(江 明)

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